За последние три года импорт западного медицинского оборудования стал благодатной почвой для финансовых махинаций и коррупции. Это связано с усложнением цепочек поставки: операции идут через посредников в третьих странах.

Поставки томографов могут скрывать вывод денег из России

Социальные сети

После начала полномасштабной войны вУкраине Евросоюз закрыл воздушное пространство для российских самолетов,вРоссию перестали летать многие иностранные авиакомпании.Привычный способ доставки западного медицинского оборудования,комплектующих ирасходников кнему неработает,итеперь все это поставляется либо наземным транспортом через страны Балтии,либо повоздуху,ночерез посредников втретьих странах,прежде всего вТурции,ОАЭ иАрмении.

Это неединственная сложность. Воисполнение санкционных требований западные банки часто замораживают проводки или совсем отказываются принимать платежи изРоссии. Это также вынуждает российских импортеров обращаться кпосредникам всторонних юрисдикциях.

«Трансперенси Интернешнл— Россия» изучила импорт дорогостоящей американской иевропейской медтехники сфевраля 2022 пофевраля 2024 года: компьютерных имагнитно-резонансных томографов,ультразвуковых ирентгеновских аппаратов. Исследование выявило три области финансовых икоррупционных рисков.

Непрозрачные посредники

Это компании,настоящих владельцев которых сложно установить. Они могут быть оформлены наноминальных учредителей или зарегистрированы встранах,которые публикуют ограниченную информацию оюридических лицах.

Схемы сучастием непрозрачных посредников несут такие риски,как необоснованное завышение стоимости товара,вывод коррупционного дохода изРоссии,атакже импорт фальсифицированного или недоброкачественного медицинского оборудования.

Пример изисследования— два юрлица вБеларуси иКазахстане,которые были посредниками для российского индивидуального предпринимателя. Основным видом деятельности белорусской компании указано создание рекламы,нопонеизвестной причине она поручала австрийскому поставщику отправлять вРоссию бывшие вупотреблении рентгеновские аппараты,атакже компьютерные имагнитно-резонансны томографы компании Siemens.

Вторая компания,изКазахстана,обладает признаками фирмы-однодневки: отсутствует посвоему юридическому адресу,атакже сбольшой вероятностью записана наноминального владельца иаффилирована сроссийским получателем. Она поставила вРоссию бывший вупотреблении компьютерный томограф тойже самой компании Siemens.

Операции между связанным зарубежным ироссийским поставщиками

Если две компании имеют общего владельца или одна изних учредила вторую,они считаются взаимозависимыми. Налоговые органы иаудиторы считают сделки между такими лицами рискованными,поскольку они могут проводиться нанерыночных условиях. Апродажа товара поцене выше или ниже рыночной может привести кнеобоснованной налоговой выгоде (завышению или занижению базы для налога наприбыль).

Исследование выявило двух российских поставщиков,которые закупили медтехнику усвязанных сними иностранных посредников поцене минимум вполтора раза выше,чем еслибы закупкавелась напрямую упроизводителя.

В2022 году турецкая компания Teknikon Yapı продала российской дочке,строительной компании «Монотек строй» два магнитно-резонансных томографа General Electric (GE). Аппараты оказались на49-89% дороже аналогичных моделей,которые структуры GEпоставили приблизительно втотже период другим российским импортерам. Teknikon Yapı владеет половиной «Монотек строя»,другая половина принадлежит бизнесменам изТатарстана,входящим вокружение министра строительства Ирека Файзуллина ивице-премьера Марата Хуснуллина.

Втомже году российский дилер «Дина интернешнл» получилмагнитно-резонансный томограф Siemens отсвязанной сним немецкой компании Sarlax Healthcare. Разница вцене этого томографа ианалогичных ему аппаратов,которые российская дочка Siemens закупила уматеринской структуры,составила от270 до277%.

Неспециализированные импортные компании

Некоторые российские дистрибьюторы частично или полностью поручают импорт медтехники внешнеторговым агентам. Такие компании могут взять насебя поиск зарубежных поставщиков,организацию логистики или оформление товара натаможне.

Эта схема становится рискованной,если внешнеторговая компания заключает договор синостранным поставщиком отсвоего имени инераскрывает втаможенной декларации заказчика,тоесть российского дистрибьютора медоборудования. Результатом может быть «маскировка» неофициального дилера медтехники,неимеющего гарантийных документов отпроизводителя.

Другой «красный флаг»— это поставка томографов,ультразвуковых ирентгеновских аппаратов впервые. Чтобы избежать повреждений высокотехнологичной медтехники,импортер должен тщательно организовать ееперевозку,поэтому ответственный дистрибутор врядли обратится квнешнеторговой компании без соответствующего опыта.

Кейс изисследования: российский неспециализированный импортер более 10 лет ввозил различные товары отодежды допромышленного оборудования,нонезанимался поставками медтехники. В2023 году онзаключил контракт свнешнеторговым агентом изКыргызстана,попоручению которого британские дистрибьюторы медоборудования отправили вРоссию бывшие вупотреблении рентгеновские аппараты американского производителя Hologic. Реальный заказчик этой медтехники неизвестен.

Заключение

Выявленные риски требуют пристального внимания состороны участников рынка. Вусловиях,когда российские поставщики активно пользуются услугами посредников изтретьих стран,производителям следует более тщательно проверять цепочки поставок.

Подозрительные поставки составляют небольшую часть импорта западной медицинской техники. Носомнительных операций может быть больше: существуют более запутанные схемы,которые можно раскрыть только спомощью анализа нескольких цепочек поставок.

Каждый высокотехнологичный медицинский аппарат критически важен,поскольку может обслуживать тысячи пациентов. Поэтому импорт через непрозрачные,серые или незаконные схемы может создавать риски для здоровья множества людей.